Об’єднані громади, сформовані всупереч методики Кабміну, не будуть визнані спроможними

PDFДрукe-mail

Впродовж 2019 року у процесі добровільного об'єднання громад наявною стала тенденція до порушення чинної Методики формування спроможних територіальних громад, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №214 від 8 квітня 2015 р.

Методика визначає чіткий алгоритм дій, необхідних для того, щоб новостворена об'єднана територіальна громада почала функціонувати як спроможна. А саме, підготовлений обласною державною адміністрацією Перспективний план формування територій громад області схвалюється обласною радою, після чого обласна державна адміністрація направляє його до Кабінету Міністрів. Така саме процедура й щодо змін до Перспективного плану.

Втім, усупереч чинній Методиці, деякі об'єднані територіальні громади були утворені поза Перспективним планом.

Однак, незважаючи на порушення, обласна державна адміністрація надавала цим громадам висновки щодо відповідності Конституції та законам України рішень місцевих рад про об'єднання. Та без внесення змін до Перспективного плану, вилучивши з цього процесу обласну раду, облдержадміністрація направила відповідний пакет документів до Центральної виборчої комісії.

На підставі цього ЦВК призначила перші вибори в ОТГ. До речі в Олексіївській ОТГ (Первомайський район) вони відбулися 30 червня. Але громада не визначена спроможною та не може перейти на прямі відносини з Державним бюджетом, оскільки утворена поза Перспективним планом. Аналогічна ситуація у Балаклійському (Донецька ОТГ) та Куп'янському (Кіндрашівська, Курилівська, Петропавлівська ОТГ) районах.

Перспективи вирішити саме зараз цю проблему постфактум - шляхом схвалення обласною радою відповідних змін у плані є неоднозначними. Оскільки, Верховна Рада у першому читанні вже розглянула нову редакцію закону про об'єднання громад, де обласні ради взагалі вилучаються з цього процесу. Зважаючи на це обласній державній адміністрації рекомендовано узгодити доцільність таких дій в Мінрегіоні.

Крім того, за дорученням Прем'єр-Міністра України Олексія Гончарука до 29 листопада ОДА, за участі міжвідомчих регіональних робочих груп з підготовки пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою областей, мають завершити роботу з розроблення проектів змін до перспективних планів та привести їх у відповідність до Методики формування спроможних територіальних громад.