Запровадження Єдиного державного реєстру актів місцевого самоврядування в Україні - це не просто про цифровізацію, це про відповідальне врядування, прозорість і впевнене наближення до стандартів Ради Європи.
Висновок Ради Європи, підготовлений Центром експертизи багаторівневого врядування, підтверджує: реєстр відповідає положенням Європейської хартії місцевого самоврядування та є кроком у бік сучасної європейської практики адміністративного нагляду.
Висновок був наданий на офіційне прохання заступника Міністра розвитку громад та територій Олексія Рябикіна та народного депутата України, голови підкомітету з питань адмінтерустрою та місцевого самоврядування Віталія Безгіна.
Що рекомендує Рада Європи?
Запроваджувати Реєстр можна і потрібно, але з урахуванням принципів:
- автоматичності публікації - жоден орган не має права блокувати чи затримувати оприлюднення;
- технічної простоти - публікація не повинна перевантажувати громади ресурсно;
- пропорційного нагляду - обсяг і частота контролю мають залежати від важливості рішень, а не від легкості доступу до них;
- відповідності GDPR - жодних публічних персональних даних без фільтрації.
У підсумку - Реєстр не лише не загрожує місцевому самоврядуванню, а навпаки, підсилює його, спрощуючи законний адміністративний нагляд і водночас підвищуючи публічну підзвітність.
Підтримка більшості асоціацій
Варто зазначити, що три з чотирьох всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування підтримують запровадження Реєстру.
Окрема позиція однієї з асоціацій — це нормальна частина демократичної дискусії, але вона не може і не повинна блокувати необхідний для країни крок уперед.
Час переходити від дискусій до дій
Усі інсинуації, політичні маніпуляції та страхи навколо Реєстру варто залишити в минулому. Замість гри в політичний пінг-понг - час відкривати нову сторінку європейського управління.
Єдиний реєстр - це:
- гарантія законності рішень місцевих рад;
- виконання індикаторів Ukraine Facility;
- підвищення прозорості та довіри до органів місцевого самоврядування;
- фундамент для сильної, сучасної держави.
Настав час не боротися з уявними загрозами, а зробити те, що реально підсилює громади.
Реєстр - це не про контроль, це про впорядковану довіру.
