17 серпня Кабінет Міністрів схвалив Програму своєї діяльності. Наступний етап – її схвалення Верховною Радою України.

У пояснювальній записці до проєкту постанови зазначено, що Програма визначає стратегічні та програмні цілі Уряду, критерії й показники їх досягнення, а також операційні цілі та завдання. Для їх реалізації Уряд щороку має розробляти і затверджувати плани пріоритетних дій із конкретними заходами, строками та очікуваними результатами.

Окремий блок Програми присвячено Міністерству у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб. Його програмною ціллю визначено розвиток територіальних громад і територій за принципами згуртованості, через перехід від фрагментованої підтримки регіонів та окремих вразливих груп до єдиної територіально орієнтованої політики відновлення і розвитку, побудованої на принципах політики згуртованості ЄС.

Документ передбачає п’ять операційних цілей: згуртований розвиток територій, довгострокові рішення для ВПО, багаторівневе врядування, якісний життєвий простір та міжнародне партнерство.

Політика згуртованості та регіональний розвиток

Одним із пріоритетів визначено перехід до політики згуртованості ЄС. У 2026 році має бути запроваджено пріоритетний пакет підтримки для прифронтових територій як окремого функціонального типу територій.

До 2027 року Програма передбачає створення єдиної системи даних і портфельного управління розвитком територій. Йдеться, зокрема, про єдиний портфель публічних інвестицій у системі DREAM та геоінформаційну систему моніторингу регіонального розвитку.

Також заплановано реформувати систему фінансування регіонального розвитку. Передбачається, що Державний фонд регіонального розвитку працюватиме за трирічним циклом планування як інструмент реалізації стратегій, побудованих за принципами політики згуртованості ЄС.

Ще одне завдання на 2027 рік - сформувати єдину стратегічну рамку регіонального розвитку на 2028-2034 роки та запровадити територіально диференційовану політику відновлення і розвитку. Для кожного функціонального типу територій мають діяти окремі пакети підтримки.

У Програмі це пов’язано й з євроінтеграційними завданнями: Україна має виконати визначені ЄС умови для закриття переговорного розділу 22 «Регіональна політика та координація структурних інструментів», зокрема виконати Майстер-план і визначити структуру управління інструментами політики згуртованості ЄС.

Повноваження, послуги та фінансова спроможність громад

У 2027 році Уряд планує завершити законодавче розмежування повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до принципів децентралізації, субсидіарності та Європейської хартії місцевого самоврядування.

Серед інших завдань:

• забезпечення доступності публічних послуг на рівні територіальних громад, зокрема на прифронтових територіях;
• зміцнення фінансової спроможності територіальних громад на основі прозорих міжбюджетних відносин та ефективного використання місцевих ресурсів;
• адаптація законодавства у сфері місцевого самоврядування і територіальної організації влади до права ЄС;
• підвищення спроможності громад і регіонів готувати якісні проєкти через навчання проєктних менеджерів та реформування мережі агенцій регіонального розвитку.

Одним із показників виконання Програми є наявність у всіх територіальних громадах повноважень, ресурсів і кадрової спроможності для надання мешканцям гарантованих державою якісних та доступних публічних послуг.

Окремо у 2026 році передбачено підвищити рівень оплати праці працівників районних державних адміністрацій та оновити структуру РДА.

Підтримка ВПО: координація, послуги, житло

Програма передбачає міжвідомчу координацію державної політики щодо внутрішньо переміщених осіб за участю Мінсоцполітики. У 2026 році має бути затверджено план роботи з чітким розподілом обов’язків і відповідальності.

Також заплановано запровадити комунікаційні інструменти для інформування ВПО та забезпечення доступу до передбачених законодавством послуг і пільг у форматі «єдиного вікна».

До 2027 року Програма передбачає:

• запуск єдиного маршруту супроводу та інтеграції ВПО у територіальних громадах;
• створення системної моделі переходу від тимчасового розміщення до сталих житлових рішень;
• запуск інформаційно-аналітичної системи об’єктів нерухомого майна - Реєстру житла для ВПО;
• формування цілісної нормативно-правової бази щодо тимчасово окупованих територій.

Окремим завданням на 2026 рік визначено вдосконалення системи горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів з урахуванням особливих потреб громад, які приймають ВПО, та підтримки прифронтових територій.

Житло, просторовий розвиток і безбар’єрність

У Програмі визначено завдання спростити розроблення комплексних планів просторового розвитку територій громад. Також у 2026 році має бути врегульовано порядок взаємодії центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у питаннях безбар’єрності у фізичному, цифровому, соціальному, освітньому та публічному середовищах.

Серед завдань житлової політики - імплементація Закону «Про основні засади житлової політики України», підготовка нової редакції Закону «Про соціальне житло», формування та наповнення фондів соціального житла, удосконалення регулювання управління житловим фондом і запровадження цифрової системи його обліку.

Програма також охоплює питання компенсації за пошкоджене та знищене житло, прозорого визначення вартості будівництва за публічні кошти, впровадження BIM-технологій, відновлення житла через Фонд енергоефективності та термомодернізації будівель.

Серед визначених показників - облаштування 500 маршрутів безбар’єрності в територіальних громадах у 2026–2027 роках.

Міжнародне партнерство та проєкти громад

У міжнародному блоці Програма передбачає розширення портфеля фінансування відновлення на основі міжнародно визнаної оцінки потреб, запровадження прямого фінансування територіальних громад через міждержавні угоди, систематизацію міжнародної технічної допомоги та координацію з донорами відповідно до пріоритетів регіональної політики.

До 2027 року планується розширити мережу міжнародних партнерств регіонів і територіальних громад, зокрема через шефство, міжрегіональну та макрорегіональну співпрацю.

Програма також передбачає переформатування мережі прямих партнерств - «мостів довіри»  між українськими громадами і регіонами та громадами і регіонами країн перебування українців. Одним із показників визначено укладення щонайменше 100 таких партнерств, підготовку 1000 проєктних менеджерів і залучення 500 млн доларів США на проєкти громад і регіонів у 2026–2027 роках.

* за матеріалами сайту "Децентралізація"